印度尼西亚海鲜工厂审计：2026 年买方必备指南

一套面向 UFLPA 的 48 小时逐步审计工具包，适用于印度尼西亚海鲜加工企业。包括需收集的资料、如何将批次追溯到船舶/养殖场、印尼语员工访谈流程、薪资/BPJS 风险点以及能真正将产品从 CBP 扣留名单中剔除的整改措施。

如果您在2026年从印度尼西亚采购海鲜，不能忽视 UFLPA（美国《防止强迫劳动进口法》）。美国海关与边境保护局（CBP）要求从渔塘或船舶、通过加工厂，一直到进口商登记处提供无强迫劳动的证据。我们既做过买方也做过审查员，能避免扣押的买家有一项共同习惯：他们在装运任何纸箱之前都会在现场进行严格的 48 小时审计，生成一份证据充分的清洁档案。

以下是我们实际使用的完整体系。

让海产品避免被 CBP 扣押的三大支柱

1. 人员与工资。证明不存在强迫劳动。这意味着零费用招聘、合法工作时间、正确的加班支付，以及有效的 BPJS 参保。以我们的经验，薪资记录和 BPJS 往往能快速反映真实情况，关键在于知道如何查验。

2. 实物可追溯性。将成品与具体船舶或养殖场建立关联。不是“产区”或“船队”，而是批次（lot）级别的链路和能经受 CBP 审查的文件。

3. 文书完整性。政策、合同和记录需与实际操作一致。CBP 会交叉核查工时表、工资、产量、冷库出入与装运记录的一致性。

48 小时 UFLPA 现场审计工具包（我们实际如何操作）

我们默认目标为泗水（Surabaya）或棉兰（Medan）的中型加工厂。对微型或多厂链条需调整深度。本指南聚焦 UFLPA，不包含 HACCP 或质量管理细节。

第0–6小时：启动与资料获取

• 公司与劳动档案。最新组织结构图。完整员工花名册（含入职日期、合同类型 PKWT/PKWTT、岗位、工资）。雇佣合同复印件、招聘广告及任何招聘代理协议。招聘费用“零费用”政策文件。
• 薪资与考勤。最近 6 个月的薪资表、工时表或生物识别导出记录、加班批准单、银行转账凭证、工资单、任何现金账簿。THR（第13月奖金）支付凭证。扣款记录（kasbon/借款、合作社、工服、餐饮、住宿）。
• BPJS。参保人名单含 NIK、参保日期以及 BPJS Ketenagakerjaan（JHT、JKK、JKM、JP）与 BPJS Kesehatan 的缴费记录。保费支付证明及用于计算的基薪证据。
• 人力资源与身份证件管理。护照/身份证保管政策、保管日志、储物柜分配、宿舍花名册（如适用）、申诉渠道记录（热线/意见箱）、解聘/辞职记录。
• 供应链与批次。经批准供应商名单。对最近 90 天内使用的每种原料，收集采购订单、收货单、冷库入库记录、批次创建记录、生产批次表、返工记录和成品批次登记。
• 鲜捕原料。船舶身份与执照（SIPI/SIKPI）、船员名单、电子航海日志打印件或截图、登陆单或拍卖凭证（TPI）、登陆许可/SPB、若可得则的 VMS/轨迹摘录，以及集购商（aggregator）采购记录。
• 水产养殖原料（尤其是虾）。养殖场 ID 与地址、池塘 ID 与投苗记录、收获凭证、运输冷链记录、饲料发票、若可得则的水质/PCR 测试报告。

选择两个成品批次进行端到端溯源。如果您采购野生石斑或金枪鱼，选一个野生批次（例如 石斑鱼片（IQF） 或 黄鳍金枪鱼寿司级切块（Yellowfin Saku））。如果采购养殖虾，选择一个虾批次（例如 冷冻虾（虎虾、南美白对虾及野捕））。

即时风险警示。旺季异常大量加班。扣除后净薪为负数。BPJS 参保日期落后入职数月。“我们为安全保管护照。”——任何这些都会拖慢进程。

第6–24小时：管理层无法控制的员工访谈

我们按部门与班次分组访谈。每组 4–6 人通常安排 60–90 分钟。使用同性别翻译。勿在主管视线范围内访谈。自助餐区角落或靠近诊所的安静房间是合适地点。为获得更完整的情况，安排 3–4 次门外的一对一访谈（下班后在小吃店/摊位附近）。

我们实际使用的印尼语（Bahasa）示例问题：

• 招聘："您是否为获得这份工作支付任何费用？多少？付给谁、何时支付？" 追问："有转账凭证或收据吗？"
• 证件："公司或中介是否曾扣留过您的护照/KTP？如果是自愿保管，您是否可以随时取回？"
• 工作时间："您每天/每周工作多少小时？加班是自愿还是强制？加班工资如何计算？"
• 工资与扣款："工资是现金还是转账？有哪些扣款？借支（kasbon）如何处理？"
• BPJS："您的 BPJS 健康险/劳工险是否有效？何时登记？是否曾使用过？"
• 自由出入："您是否可以自由出入宿舍？拒绝加班是否会有处罚？"
• 投诉："如果有问题，向哪里反映？这些问题是否曾得到处理？"

现场交叉核对。将员工口述与您获取的工资单及 BPJS 入保日期进行比对。也要访谈经代理雇佣的员工与试用期员工——费用问题常在此处隐藏。

第24–48小时：将批次追溯至船舶或池塘并核算数据一致性

鲜捕流程。将成品批次对应到生产批次表、原料入库到登陆文件。确认登陆记录中列示的船舶具备执照且未列入任何制裁或 UFLPA 实体名单。我们关注日期与产量的一致性。如果 1,000 kg 的黄鳍金枪鱼产生了 600 kg 的切块与牛排（saku & steaks），要确保返工与修整（rework 和 trim）已被记录在绞肉或副产品批次（例如 黄鳍金枪鱼绞肉（IQF））中。不能有空档或凭空增加的重量。

养殖流程。成品批次对应到生产批次和养殖场收获票。养殖场 ID 应与池塘投苗与饲料发票相吻合，能合理解释生物量（biomass）。运输方记录应显示温度与时间。如果某虾批次声称来自 A 养殖场，未经记录的混入 B 养殖场原料则不可接受，除非有明确的混合控制文件。

纸本与实物核查。随机检查 10 个员工储物柜，不应有护照。如果厂方提供自愿保管，必须有签署同意书并显示 24/7 的取用记录（证明可当天取回）。实地走访宿舍。环境整洁固然重要，但重点是是否存在宵禁、禁止访客或通过罚款限制人员流动的措施。

可立刻执行的结论。为每个批次建立一个压缩的“UFLPA 证据包”，包含上述所有文件、储物柜检查照片、访谈记录和产量核算。订舱发货前确保此包准备完毕。

哪些文件可证明不存在强迫劳动？

• 零费用招聘政策及其实践证明。员工在入职时签署并每年复核的无付费声明。若曾支付费用，需有偿还收据，注明金额与日期。
• 6 个月的薪资与工时记录。包含银行凭证、加班批准单，以及显示工资率符合印尼法律的汇总表。根据 GR 35/2021，加班通常每日最多 4 小时、每周最多 18 小时且需经同意。倍数通常为平日首小时 1.5 倍，随后小时 2 倍。核实当地现行规则。
• BPJS 入保与缴费证明，应与入职日期及实际工资相匹配。试用期不能成为不参保的理由。
• 身份证件保管证据。储物柜照片。护照保管日志显示为自愿保管且可不受限制取回。
• 申诉机制有效性。显示问题提出与处理的日志，含日期与结果。
• 可追溯性链条。与具体批次相连的船舶/养殖场文件，而非笼统的产地声明。

SMETA 或 BSCI 是否足以满足 UFLPA？

简短回答：有帮助，但不够。UFLPA 关注端到端可追溯性到源头，并关注与国际劳工组织（ILO）一致的强迫劳动风险指标。SMETA/BSCI 报告不能替代船舶 ID、登陆单、养殖场收获记录及您自己进行的员工访谈记录。可以把它们当作基础，然后为每个批次构建包含批次到源头证据的 UFLPA 附件。

我如何确认员工没有向经纪人支付费用？

• 要求查看代理协议与招聘广告。任何关于“安置费”的措辞都是风险信号。
• 私下访谈新入职员工与代理供给人员。询问金额、收款方与支付方式。费用常以“administrasi”、“seragam”或“medical”名义出现。
• 检查工资单在入职后 3–6 个月内的扣款记录。比对银行账户在发薪日前后是否有大额入账随后被厂方提现的痕迹。
• 若发现费用，计算全额偿还（包括医疗、交通和证件费用），在 30 天内偿还并取得员工签字的收据。

薪资或 BPJS 的哪些异常值得关注？

• BPJS 入保日期比入职晚超过 30 天。
• BPJS 缴费基数以最低工资为准，但员工明显通过津贴等方式获得更高收入时仍以最低工资为基数。基数应反映常规收入。
• 加班超出法定上限或按固定费率支付。考勤记录与支付工时存在差距。
• 扣除后净薪低于当地最低工资（UMK）。反复发生的带利息或带罚款的现金借支。
• 工时表出现大批相同签名，暗示代签或填补记录。

我如何将虾或鱼的批次与来源关联以满足 UFLPA？

• 野捕。登陆单上应有船名与编号。匹配 SIPI/SIKPI 执照。船员名单。该航次的电子航海日志摘要。来自集购商（aggregator）的采购记录指明该船舶。入厂登记记录应显示相同日期与重量。生产批次表。成品批次编码。
• 养殖。养殖场名称与地址。池塘 ID。投苗与饲料记录对应收获日期。收获凭证与运输方记录。入厂登记。生产批次表。成品批次编码。

我们常用组合来测试。例如在同一次访问中同时抽查一个 石斑鱼片（IQF） 批次与一个 冷冻虾（虎虾、南美白对虾及野捕） 批次。如果两条链路都站得住脚，通常说明该厂的体系较为稳健。

我能否在不打草惊蛇的情况下进行员工访谈？

可以，但需要设定预期。向管理层以一般描述告知抽样与地点，而非具体人名。轮换访谈时间以覆盖各班次。离开后使用二维码收集匿名反馈。并做几次场外访谈。以我们的经验，三次场外访谈通常能揭示二十次室内访谈无法捕捉的问题。

如果您需要我们的印尼语访谈脚本与评分表，或针对您的具体情况需要帮助，请通过邮件联系我们： Contact us on email，我们会分享经脱敏处理的示例集。

若发现强迫劳动风险，整改计划应包含哪些内容？

• 根本原因。例如：由于零费用招聘政策不明确且入职审核薄弱，代理收取了 IDR 2,000,000 的“行政”费用。
• 措施。向所有受影响员工偿还并取得收据；解聘或再培训该代理；更新政策与合同；通过访谈重新验证结果。
• 责任人与期限。明确负责人、完成期限与验证方法。若公司高层承诺，大多数整改可在 30–60 天内关闭。
• 证据。附上偿还收据、新合同、培训记录以及后续访谈摘要。

如果 CBP 扣押了您的海产品，该如何应对？

• 迅速行动。仅针对被扣押的批次汇编专门档案。包括完整的文书链、员工访谈摘要，以及将日期、重量与主体关联的说明性叙述。
• 筛查相关实体。将所有相关方与 UFLPA 实体名单及制裁名单比对并记录无中签结果。
• 翻译。为关键印尼语文件提供英文翻译。为每页标注编号并在目录中引用。
• 说明整改措施。若在装运前已发现并修复问题，提交相关证据。CBP 希望看到有效控制措施。
• 通过进口商法律顾问在 CBP 规定的时限内通过 ACE 系统提交材料。零散、杂乱的提交无助于问题解决。

会导致审计（及出货）失败的五个错误

1. 将 SMETA/BSCI 视为 UFLPA 通行证——并非如此。
2. 因为“大家还在试用期”就跳过 BPJS —— 这个借口不成立。
3. 忽视批次数学核算。如果产量对不上，CBP 会做最坏推断。
4. 在主管面前进行访谈。会得到被操控的答案。
5. 等到装运前才开始准备。UFLPA 档案需要数周成熟，而非数天。

资源与下一步行动

• 制定一页式供应商行为准则，包含零费用招聘条款，并在入职时提供印尼语译本。同时附上一份简短的供应商社会合规检查清单。若您需要模板，我们可提供起始样本。通过 WhatsApp 联系我们：Contact us on whatsapp。
• 每季度进行可追溯性压力测试。抽查一批金枪鱼、一个礁鱼和一批虾。金枪鱼选一个 黄鳍金枪鱼寿司级切块（Yellowfin Saku）。礁鱼选 石斑鱼片（IQF）。虾抽取一个 冷冻虾 批次。如果三者的证据包都干净，说明您处于良好状态。

事情的本质是：UFLPA 不会消失，CBP 的期望也不会放松。但当您围绕人员、可追溯性与文书完整性建立档案时，您不仅能通过审计，更能按时无波折地出货——这就是目标。